数据解密2019年国务院常务会

整理一年的国务院常务会议，可以描绘政府工作的重要脉络。我们从2019年发表的41篇常务会新闻稿共计4万多字的文本中发现，2019年李克强总理主持的41次国务院常务会议至少讨论了104个议题，平均每次会议至少讨论了2.5个国计民生的重要议题。所有议题中，约70%的议题涉及激发市场活力，40%的议题涉及保障基本民生，构成国务院常务会两大关注！六稳定构成贯穿2019年国务院常务会议的政策主线，至少复盖了50个议题。

全年41篇新闻稿中有28个稳定字，9月4日的常务更加明确地提出要加大六稳定的工作。在常务会的高频词中，稳定词出现了104次排在第5位。

那排名第一的是什么词？企业是2019年国务院常务会第一高频词，共提及245次。2019年首次国务院常务会决定将企业简易注销时间减少一半，对企业的关注贯穿全年。

简化企业开设手续，降低企业用电成本，清理拖欠企业账户……从开业到经营到注销，复盖企业的全生命周期。企业提到的245次中，中小企业占49次，备受瞩目。对于中小企业，国务院常务会决定每年减税2000亿元，连续减税3年的政策。

如何降低中小企业综合融资成本，至少三次常务会议也在讨论。李克强总理表示，中小企业是经济发展和容纳就业的生力军，必须确保中小企业融资困难融资的明显进展。围绕企业，国务院常务会讨论频率最高的议题集中在两个方面——2019年全年累计减税费用超过2兆元。10月16日常务会上李克强总理听取了这项工作的报告，会议前几天在陕西调查时，他临时进入西安旧住宅区的小卖部和路边的肉馒头店，向店主们询问经营税金等情况。

世行发表的《2020年商业环境报告》中，中国排名上升了15位，连续2年进入世界商业环境改善最大的经济体前10位。10月8日，国务院常务通过《优化商业环境条例(草案)》，决定近年来放管服改革的有效经验提高到法规。前三名的就业医药反映了国务院关心的基本民生。

稳定就业是六稳定的第一位。国务院常务会议多次强调就业是最大的民生，至少在9次会议上了1000亿职业技能提高行动、高职扩大100万人、企业稳定、灵活就业支持等政策。就医药是近两年的民生热点。

2月11日国务院常务会上，4名部长相继报告抗癌药物降价、罕见病药物等情况。高血压糖尿病患者门诊药物清算额提高，药品集中采购试验范围扩大等政策也在国务院常务会议上确定。在民生高频词中，有些词与2018年相比发生了变化。

家政比2018年多了31次。李克强总理在常务会上强调，促进家政服务扩大质量，关系到千家福利，是适应老龄化快速发展和全面两个孩子政策实施需求的重要措施。

旧住宅区的改造和一老一小也是2019年更受关注的话题。安装电梯、建设停车设施、社区养老、幼儿等人们关心的事情多次进入常务会。物价比前一年多出现了13次，猪/猪肉多出现了14次。

国务院常务明确提出，要实行猪肉供应稳定措施，立即取消超过法律法规的猪禁养、限制规定。2019年有很多2018年没有出现的词语。例如，高职扩招职业病等。

国务院常务会还专门讨论了体育消费，这两年前从未见过。本次会议部署了推动公共体育设施有效向社会开放等措施，李克强总理要求文件标题增加健身一词，结合发展体育和人民群众。首相在常务会上强调:必须结合政府的工作和平民对基本民生的渴望。民生基础巩固后，才能巩固发展基础。

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